住建部拟取消建造师在资质中要求 对个人挂靠影响分析
日期:2016-08-29

    8月5日住建部公布了《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于企业经理、财务负责人、一级建造师的指标要求。目前仅为意见函,暂没有最终确定。 


    取消注册建造师将带来的利弊? 
    2015年10月9日,住建部实施新《建筑业企业资质标准》,新《标准》要求如下: 
    一级建筑——建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人,其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人。 
    一级市政——市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人。 
    一级机电——机电工程、建筑工程专业注册建造师不少于12人,其中机电工程专业一级注册建造师不少于9人。 
    这还仅仅是对一级建造师的要求。
 
    假设按“征求意见函”内容执行,这将给企业和个人带来至少如下六方面重大影响: 
    一、资质门槛降低,资质在市场中作用大大减小,将进一步激活市场活力; 
    二、维护资质的成本降低,企业资质挂靠将减少,有一定实力的项目经理将自己申请资质,走自营之路; 
    三、通过出借资质生存的建筑企业,将面临巨大的生存危机,这类企业有必要快速提高自营能力; 
    四、用于企业资质申请和升级的个人证书挂靠(如:一级建造师、二级建造师等)将消失; 
    五、注册建造师将真正在工程项目上发挥作用,原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人; 
    六、建筑企业又一次得到改革红利,消除了企业资质挂证人员费用,又一次减负,初步估计,全年建筑企业减负总和将超百亿。
 
    企业人才竞争压力更大个人证书挂靠减少项目挂靠危害更大 
    1、取消特一级建造师指标并不是取消建造师执业; 
    2、住建部这一举措无疑不是市场经济化发展,优胜劣汰,强者更强;(换句话说:就是企业自身的建造师越多,项目拿的就越多;相反,如果有再多的项目等着你,企业却没有建造师,那就成了无米之炊。 
    另外,如果真的实施了,企业人才竞争压力将会更大,建造师个人挂靠得以遏制,那么项目挂靠也许就滋生的更加厉害,想想看,近年来可以说出事故的工程,80%以上的项目经理都是挂靠的,无论是清华附中,还是今年山东龙口升降机坠落事故,项目经理都是挂靠的。这种挂靠,不光害了自己,还连累了上上下下一杆人。
 
    住建部:五年内实现建筑工人全员持证上岗 
    近几年来国务院取消了319项职业资格,也许有人会觉得这是将来的大方向,取消认证行政审批手续并不等于取消考试,有些认证则是交给行业协会来执行,这是把权利下放给更专业的人来做。 
    2016年3月26日,住房和城乡建设部颁布了《住房城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》(建人[2015]43号)。明确了建筑工人职业培训工作的总体目标:到2016年底,一级资质及以上的建筑施工企业实现自有工人全员培训、持证上岗。到2020年,实现全行业建筑工人全员培训、持证上岗。到2025年,基本形成以中级技工为主体,高级技工为骨干,技师、高级技师为龙头,老、中、青比例合理,职业化程度较高的产业工人队伍。

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